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沈阳理工大学采购管理办法(修订)(沈理工校〔2018〕26号)
发布日期:2018-10-16 14:58:05

 沈阳理工大学采购管理办法

2018年9月28日修订)

第一章    

第一条 为了规范学校采购工作,保证采购质量,维护学校利益,提高资金使用效益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令74号)等有关法律、法规,结合我校实际情况,制定本办法。

第二条 由财政性资金支付的采购、使用学生资金支付由学校代购的采购适用本办法。

第三条 本办法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。

本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

第四条 学校采购工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。采购活动及其当事人应严格执行本办法,并自觉接受监督检查。

第二章  组织机构及其职责

第五条 学校设置采购工作领导小组,分管采购工作副校长任组长,成员由资产管理处、财务处、审计处、学科发展规划处、教务处、科技处、基建处、后勤处及法律事务中心等部门的主要负责人组成。采购工作领导小组的职责是:

(一) 贯彻执行国家及辽宁省有关政府采购的法律、法规和规章,审定学校采购工作的规章制度;

(二) 讨论和决定学校采购工作中的重要事项,重大事项须经校长办公会研究决定;

(三) 审批采购组织形式与采购方式;

(四) 指导、监督和协调学校各部门的采购工作。

第六条 采购工作领导小组下设采购管理办公室(以下简称采购办),采购办设在资产管理处,作为全校采购工作的归口部门,负责学校全部采购工作的日常管理。其主要职责有:

(一)贯彻执行国家及辽宁省有关政府采购的法律、法规和规章,制订学校有关采购的规章制度和具体实施办法;

(二)受理采购计划,明确资金来源,审核采购项目的相关资料,报批采购的组织形式与采购方式;

(三)发布采购信息(采购公告、中标或成交公告等);

(四)编制采购文件;

(五)对供应商资格进行预审或实地考察,核定投标(报价)人名单;

(六)组建校内采购评审组(招标小组、谈判小组、磋商小组、询价小组);

(七)组织校内采购(公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购)的实施;

(八)代表学校签发中标(成交)通知书;

(九)按照相关规定,规范各类采购合同的文本内容;

(十)对拟采购的进口产品组织专家论证会;

(十一)签订或协助签订采购合同、进口货物代理协议,办理进口货物免税、报关和商检等手续;

(十二)依法组织履约验收工作;

(十三)整理采购文件资料和立卷归档;

(十四)编制年度采购情况的综合报告;

(十五) 配合纪检监察部门处理供应商对采购工作的质疑、投诉、诉讼等事宜;

(十六) 完成采购工作领导小组交办的其他工作。

第七条 采购申报部门(以下简称申报部门)应当结合学校年度预算和本部门工作实际,制定年度采购计划,严格按计划申报采购,做好采购工作的准备与采购项目合同的履行实施。主要职责有:

(一)组织采购前的市场调查与总体论证;负责采购货物技术参数的拟定与技术释疑(技术谈判);负责工程类及服务类采购的工程和服务要求及标准的制订。

1.学科发展规划处和教务处分别负责学科建设和本科教学设备采购项目的调研、立项与审批工作,提供拟采购设备的技术参数及方案。

2.基建处负责基建工程(勘察、设计、施工、监理以及需由甲方供应的材料及设备等)项目的审批和工程预算等工作。

3.后勤服务集团负责基础设施、校园绿化美化、水电暖材料及计量表具、炊饮机械、维修工程、公寓物资等项目的采购计划。

4.教务处负责制定教材的采购计划。

5.图书馆负责制定图书及数据库的采购计划。

6.校医院负责制定医疗器械、药品及医疗耗材的采购计划。

7.其他部门根据各自的职能,提出相应的货物、工程及服务类的采购计划。

(二)作为采购人代表,参与采购评标(评审)工作;

(三)参与采购项目合同的审查,并配合中标(成交)供应商履行合同;

(四)配合采购办及采购代理机构进行履约验收。

第八条 纪检监察部门是学校采购活动的监督机构,监督各类采购活动,受理采购投诉,确保采购活动的公正、公开和公平。

第九条 校内评审组、评审专家及其职责:

(一)评审组代表学校进行评审或与供应商进行谈判。评审组由申报部门代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为三人及以上单数,其中技术、经济专家的人数不得少于成员总数的三分之二。与投标(报价)人有利害关系的人员不得进入相关项目的评审组,已经进入的应当更换。评审组人员名单在评审前应当保密。

(二)评审组的主要职责是评标(谈判、磋商、询价评审),并出具书面评审报告,排序推荐中标(成交)候选供应商,或经采购领导小组授权直接确定供应商。

(三)评审技术、经济专家负责为采购工作提供专业技术支持,一般应具有相关专业高级职称。评审专家应当熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和市场行情,有良好的职业道德,遵守采购纪律,能够自觉抵制商业贿赂。

(四)根据采购项目专业技术特点,由采购办负责聘请校内相关单位或校外评审专家。

第三章  采购方式及组织形式

第十条 采购方式分为招标采购方式与非招标采购方式。招标采购方式包括公开招标和邀请招标两种方式。非招标采购方式包括竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购和单一来源采购等方式。

(一)公开招标,是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

(二)邀请招标,是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

(三)竞争性谈判,是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

(四)竞争性磋商,是指采购人、政府采购代理机构通过组建磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。

(五)询价采购,是指询价小组向符合资格条件的供应商发出询价采购通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

(六)单一来源采购,是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

第十一条 学校采购组织形式分为“政府集中采购”、“学校集中采购”和“部门分散采购”。

(一) 政府集中采购。是指学校将列入政府集中采购目录的项目委托政府集中采购机构或采购代理机构代理采购的行为。

(二) 学校集中采购。是指由学校采购办组织实施或委托采购代理机构代理采购的行为。

(三) 部门分散采购。是指在学校采购范围内没有达到学校限额标准、由申报部门自行组织的采购活动。

第十二条  政府集中采购主要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购方式;学校集中采购除采用本办法第十条所述的六种采购方式外,对于服务类采购项目,还可采用续签合同方式采购;部门分散采购主要采用询价采购方式。

续签合同是指学校对已通过招标、竞争性谈判等方式签订并履行了采购合同,而合同期满后又需延续采购同类同标准服务类项目,直接与原中标(成交)人续签合同的采购方式。原则上续签合同价款不得高于原合同价款。

第四章  采购范围及限额标准

第十三条 根据《辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准》和学校的业务特点,列入学校采购范围的项目类别有:

(一)货物类项目教学、科研、基建、后勤等所需的仪器设备,计算机设备及网络设备,计算机软件,办公设备、办公家具,办公消耗用品,图书资料及数据库,印刷品,交通工具,建筑建材,学生用教材、军训服、运动服、学生公寓用品,药品及医疗耗材等。

(二)工程类项目:建筑物、构筑物、道路、供水排水管道、供暖设施、消防安防设施等的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮装饰,建设工程的施工以及建筑工程安装等。

(三)服务类项目:软件开发服务,维修和保养服务,法律服务,审计服务、资产及其他评估服务,广告服务,安全服务、摄影服务,印刷服务,邮政与速递服务,工程咨询管理服务,物业管理服务,园林绿化管理服务,金融服务等。

第十四条 按照辽宁省政府采购的相关规定,列入集采目录内,预算额度在50万元(含本数)以上的采购项目,由学校委托政府集中采购机构代理采购;预算额度在30万元(含本数)以上,50万元以下集采目录中的采购项目及预算额度在30万元(含本数)以上未列入集采目录中的采购项目,由学校委托采购代理机构代理采购。预算额度低于30万元的采购项目,由学校采购办组织实施或委托采购代理机构代理采购。

第十五条 凡单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准以上的货物、工程、服务项目,需采用公开招标方式。货物工程和服务项目公开招标数额标准均为200万元。没有达到公开招标数额标准的项目,采用非招标采购方式采购。

第十六条 学校使用财政性资金(含财政拨款科研经费及学校为科研项目提供的配套资金)采购项目的限额标准和采购方式:

(一)货物类:单项或批量采购预算金额在5万元(含本数)至30万元,列入学校集中采购,由采购办组建询价小组,或委托采购代理机构以询价方式采购;预算在1万元(含本数)至5万元的,列入学校集中采购,由采购办和申报部门(或归口管理部门)以共同询价的方式组织采购;预算在1万元以下的,列入部门分散采购,由申报部门(或归口管理部门)以询价方式采购。

(二)工程类:项目预算在10万元(含本数)至30万元,列入学校集中采购,由采购办组建询价小组,或委托采购代理机构以询价方式采购;预算在5万元(含本数)至10万元的,列入学校集中采购,由采购办和归口管理部门以共同询价的方式组织采购;预算在5万元以下的,列入部门分散采购,由项目归口管理部门自行组织,以询价方式采购。

(三)服务类:项目预算在5万元(含本数)至30万元的,列入学校集中采购,由采购办组建询价小组,或委托采购代理机构以询价方式采购;预算在1万元(含本数)至5万元的,列入学校集中采购,由采购办和归口管理部门以共同询价的方式组织采购;预算在1万元以下的,列入部门分散采购,由项目归口管理部门自行组织,以询价方式采购。

第十七条 学校使用非财政性资金采购项目的组织形式和采购方式:

学生公寓用品、军训服、运动服、教材及讲义、学生参加保险、药品及医疗耗材等使用非财政性资金(代收学生资金)进行货物类或服务类采购时,归口管理部门需事先向学校提出申请,采购办根据项目金额大小,参照财政性资金采购项目的限额标准和采购方式组织采购。

第十八条 本办法实施后,财政部或辽宁省财政厅对采购品目分类、限额标准、组织形式和采购方式等进行调整时,执行新规定。

第五章  采购的实施

第一节  审批程序

第十九条 申报部门按年度经费预算和采购计划,提出采购项目申请和项目相关资料。如果项目预算额度在1万元(含本数)至5万元,填写《沈阳理工大学××类采购审批表》,并由相关领导签字,报到采购办;如果项目预算超过5万元,由申报部门形成《立项请示报告》,经分管校领导和校长审批后方可立项,然后填写《沈阳理工大学××类采购审批表》,并由相关领导签字,报到采购办。但如果采购办公设备和办公家具,不论额度多少,都需填写《沈阳理工大学办公设备和办公家具采购审批表》。

第二十条 采购办按照政府采购程序,对单项或者批量采购预算金额达到采购限额标准30万元(含本数)以上的采购项目在辽宁政府采购管理信息系统进行网上申报备案,根据报批后的采购组织形式与采购方式由政府集中采购机构、采购代理机构或学校采购办组织实施。单一来源采购需经辽宁省教育厅、财政厅审批后进行采购。

第二十一条 对列入学校集中采购的项目,或使用非财政性资金的采购项目,采购办按本章规定的招标或非招标采购方式程序进行。

第二节  招标采购

第二十二条 采用公开招标方式,采购办应当在学校网页上发布招标公告。招标公告包括采购项目的名称、预算金额、采购需求、投标人的资格要求、获取招标文件的方式、投标截止时间、开标时间及地点等。

第二十三条 采购办应当根据政府采购政策、采购预算和采购需求编制招标文件。招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。

第二十四条 招标文件不得含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。

第二十五条 采购办可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。

第二十六条 招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

第二十七条 投标人投标时应当做到:

(一)按照招标文件的要求编制投标文件;

(二)投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出明确响应;

(三)投标文件应当由投标人的法人代表或者授权代理人签署并加盖投标人的公章后密封;

(四)投标人应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前,将投标文件送达投标地点。

凡不符合上述条件之一者,按无效投标文件处理。

第二十八条 投标人应当遵循公平竞争的原则,不得恶意串通,不得妨碍其他投标人的竞争行为,不得损害学校或者其他投标人的合法权益。

第二十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十条 开标前由采购办确定评标小组成员,成员为5人,其中申报部门代表1人,技术、经济专家4人。评标小组成员在开标前要保密。

第三十一条 公开招标投标方不得少于3家,如少于3家,应予废标,并根据实际情况,重新招标,或采取其他采购方式组织采购。采取其他采购方式的,应经采购办报学校采购工作领导小组审批。

第三十二条 开标时,主持人宣读招标纪律,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后,当众开封、宣读。

第三十三条 评标过程中相关人员应各负其责:

(一)采购办负责监督整个评标过程是否符合本办法的规定与招标文件要求;

(二)申报部门代表和评标专家负责评价各投标人的应标方案是否满足招标文件的技术要求和商务要求,如有疑问需进行技术答疑,并对评标结论负责。

第三十四条 评标小组成员应当按照招标文件确定的评标办法,对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的评标标准和办法,不得作为评标的依据。

第三十五条 评标小组按照各投标人得分或评标价推荐中标候选人,或根据学校采购工作领导小组授权直接确定中标人。评标小组成员应在评标报告上签名。评标小组成员不得透露评标情况以及与评标相关的其它情况。

第三十六条 招标结束后,采购办要在中标人确定之日起2个工作日内,在发布招标公告的相对应的网站上公告中标结果,同时向中标人发出中标通知书。

第三十七条 采购办应当自中标通知书发出之日起30日内,与中标人签订书面合同。

第三十八条 招标采购合同双方签字盖章后生效。合同不得对招投标文件中的实质性内容做出更改,招标文件和投标文件以及投标供应商所做的其他承诺均为合同的组成部分,随合同一起生效。如发生纠纷,按照《中华人民共和国合同法》相关规定解决。

第三节 非招标采购

三十九  竞争性谈判应当遵循下列基本程序:

(一)采购办制定谈判文件;

(二)邀请供应商参加谈判;

(三)成立谈判小组;

(四)开展谈判;

(五)确定成交供应商。

第四十条 谈判文件内容主要包括:供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。

第四十一条 采用竞争性谈判方式采购,应当采取公告等方式邀请符合资格条件的供应商参加谈判。邀请参加谈判的供应商不得少于3家。

第四十二条 谈判前由采购办确定谈判小组成员,成员为3人,其中申报部门代表1人,技术、经济专家2人。谈判小组成员在谈判前要保密。

第四十三条 谈判小组应当对响应文件进行评审,并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理,谈判小组应当告知有关供应商。

第四十四条 谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判,并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。

第四十五条 谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,谈判结束后,谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

第四十六条 谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中,按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人,并编写评审报告。或经采购工作领导小组授权直接确定成交供应商。

第四十七条 确定成交供应商后2个工作日内,采购办在发布谈判公告的相对应网站上公告谈判结果,并向成交供应商发出成交通知书。采购办与成交供应商应当自发出成交通知书之日起30日内签订采购合同。

第四十八条  符合下列情形的项目,可以采用竞争性磋商方式开展采购:

(一)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(二)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

(三)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

(四)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第四十九条 磋商文件应当包括供应商资格条件、采购预算、采购需求、评审程序、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求以及合同草案条款等。

第五十条  采购办应当通过发布公告邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。

供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件,并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

第五十一条  磋商小组由申报部门代表和评审专家共3人组成。磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商,并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

第五十二条  在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容,须经申报部门代表确认。

第五十三条  经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

第五十四条  磋商小组应当根据综合评分情况,按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商,并编写评审报告。也可以经采购工作领导小组授权直接确定成交供应商。

第五十五条  采购办应当在成交供应商确定后2个工作日内,在发布磋商公告的相对应的网站上公告成交结果,同时向成交供应商发出成交通知书。

第五十六条  采购办与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内,按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

第五十七条 询价采购应当遵循下列基本程序:

(一)成立询价小组并制定询价通知书;

(二)确定被询价的供应商名单;

(三)供应商报价;

(四)填报询价单;

(五)确定成交供应商。

第五十八条 询价通知书内容一般包括供应商资格条件、采购预算、采购需求、或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、评定成交的标准等。

第五十九条 询价小组由申报部门代表和评审专家共3人组成。询价小组应当从符合相应资格条件的供应商中确定不少于3家的供应商作为被询价对象,并向其发出询价要求。

第六十条 询价过程中,应当遵循以下规则:

(一)询价小组不得改变询价通知书所确定的技术和服务等要求、评审程序、评定成交的标准和合同文本等事项。

(二)参加询价采购活动的供应商,应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。

第六十一条 询价小组应当根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商,并编写评审报告。

确定成交供应商后3个工作日内,采购办(或申报部门)将成交结果通知成交供应商,并于30日内签订采购合同。

第六十二条 为提高采购效率,项目预算额度1万元(含本数)至5万元的询价采购,可以采用集体(不少于3人)同时询价、多人(不少于3人)分别询价、发询价通知书询价、传真询价、电子邮件询价、网上询价等方式实施。询价过程中,应如实填写询价单,并附上能够反映询价过程和结果的、询价人签字的纸质记录,以便留存备查。

第六十三条 属于下列情形之一的货物、工程、服务,经批准可以采用单一来源采购方式:

(一)只能从唯一供应商处采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的(但须“事前通报,事后备案”);

(三)必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第六十四条 属从原供应商处添购的采购项目,应列入采购计划,并落实经费,经采购工作领导小组批准,在不改变合同其他条款的前提下,与原供应商协商签订补充合同。签订补充合同的日期距离原合同签订日期,原则上不得超过一年。

第六十五条 采用单一来源采购方式,应当由申报部门提供充分的市场调查和专家论证等文件。采购项目属从唯一供应商处采购的,应当将有关采购信息在学校网页发布公示3个工作日,必要时组织专家论证确认。

第六十六条 采用单一来源采购方式,应当组成谈判小组(由申报部门代表和评审专家共3人组成)与供应商进行谈判。谈判小组与供应商应当按照政府采购法规定的原则,在保证项目质量和合理价格的基础上商定有关成交事项,就拟定的采购合同条款达成一致。采购办根据谈判小组的谈判结果于30日内与供应商签订采购合同。

第六十七条 采用续签合同方式采购主要用于采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目。如果供应商在合同期内能严格履行合同、兑现服务承诺,提供优质服务,合同到期后,由申报部门提出申请,项目归口部门审核,经学校采购工作领导小组同意后,可续签合同,但续签合同次数不得超过二次,项目总的服务期限不超过三年。

第四节  签订合同与履约验收

第六十八条 法律事务中心、财务处和审计处应加强对合同签订及合同价款支付的监督审核。

合同价款在50万元及以上的全校各类采购合同(包括经批准由采购代理机构组织实施的采购项目和使用非财政性资金支付的采购项目),均须由法律事务中心审核后签订合同;货物类和服务类采购,财务处根据签署的有效合同及付款进度安排支付项目款;工程类采购项目预算达到5000元及以上的,需报送审计处审计后,财务处根据审计处出具的审计报告定案值支付项目款。

第六十九条  政府采购合同履行中,申报单位需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的,在不改变合同其他条款的前提下,采购办可以与供应商协商签订补充合同,但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第七十条 采购办应当根据采购项目的具体情况,自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。采购办委托采购代理机构进行履约验收的,应当对验收结果进行书面确认。

第七十一条 采购办或者采购代理机构应当成立验收小组,对供应商履约情况进行验收。验收时,应当按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后,应当出具验收书,列明各项标准的验收情况及项目总体评价,由验收双方共同签署。验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。

第七十二条 验收合格的项目,采购办应当根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目,采购办应当依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。

第六章  监督检查及违纪违规的责任

第七十三条 学校纪检监察部门受理单位和个人对采购活动中的违纪违规行为的投诉、举报,并进行核实、查处。依法对参与采购活动的工作人员实施监督,对采购工作相关业务部门及其工作人员履行职责情况进行检查,并调查处理违纪违规行为。

第七十四条 参与采购活动的人员有下列行为之一的,视情节给予相应的行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;有违法所得的,没收违法所得:

(一)将应当招标的采购项目化整为零或者以其他方式规避招标的;

(二)以不合理的要求限制或者排斥潜在供应商的;

(三)无正当理由不按照评审结果依法推荐中标(成交)候选人的;

(四)中标(成交)通知书发出后不按规定签订采购合同的;

(五)与供应商恶意串通的;

(六)采购活动中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

(七)泄露采购相关信息或者其他影响公平评审的;

(八)在监督检查中提供虚假情况的。

第七十五条 投标(报价)人有下列情形之一的,中标(成交)无效、不退还其投标保证金、列入不良行为名单,性质严重的,禁止其今后参加我校采购活动,并予以公告:

(一)提供虚假材料谋取中标(成交)的;

(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标(报价)人的;

(三)投标(报价)人相互串通或者与采购方串通投标(报价)的;

(四)向申报部门或采购部门及其有关人员、评审专家行贿或者提供不正当利益而中标(成交)的;

(五)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

第七十六条 中标(成交)供应商有下列情形之一的,终止合同执行、赔偿学校损失、列入不良行为名单,性质严重的上报辽宁省政府采购管理部门,禁止其今后参加我校采购活动,并予以公告:

(一)中标(成交)后无正当理由在有效期内不与学校签订采购合同的;

(二)采购合同签订后,无正当理由违反合同约定延迟交货的;

(三)交货后,经验收不合格,在约定时间内不整改的;

(四)未按采购合同规定履行合同义务,提供假冒伪劣产品的;

(五)中标(成交)供应商将采购合同转包的;

(六)擅自变更、中止或者终止采购合同的;

(七)有其他损害学校利益行为的。

第七十七条 校内评审专家有下列行为之一的,责令改正,有违法所得的,没收违法所得,取消其今后担任评审组成员的资格,不得再参加任何采购项目的评审;视情节给予相应的行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理:

(一)在评审过程中未按采购文件的规定尽谨慎审查义务,致使采购结果损害学校利益的;

(二)明知与供应商有利害关系而不依法回避的;

(三)已知自己为评审专家身份后至评审结束前的时间内私下接触投标(报价)人的;

(四)在评审过程中有明显不正当倾向性的;

(五)收受投标(报价)单位、其他利害关系人的财物或者其他不正当利益的;

(六)泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密的。

上述行为影响中标(成交)结果的,中标(成交)结果无效。

第七章    

第七十八条 使用国(境)外捐助资金、贷款资金进行项目采购,资金提供方对采购的条件和程序有不同规定的,可以按其规定进行,但违背我国社会公共利益的除外。

第七十九条 与采购有关的全部文件,如招标文件、投标文件、谈判文件、磋商文件、报价文件、评审意见、结果、报告、合同等,在采购项目合同履行终结后,由相关部门配合采购办立卷,并移交学校档案馆存档备查。

第八十条 本办法与国家法律法规相抵触时,按国家规定执行。

第八十一条 本办法由学校采购办负责解释。本办法自发布之日起执行。